Avand in vedere importanta deosebita a integrarii Romaniei in UE, ca factor esential de atingere a obiectivelor de integritate publica, activitatile de advocacy constituie un pivot esential in determinarea unei schimbari sistemice in scopul cresterii integritatii publice, diminuarea coruptiei şi îmbunătăţirea sistemului judiciar.
Ca activităţi pentru îmbunătăţirea climatului de integritate publică TI-Romania a incheiat în anul 2004 un memorandum cu Guvernul Romaniei privind o platforma comuna de lupta impotriva coruptiei, care a determinat adoptarea unor acte normative de natura a amenda cadrul sistemul de integritate romanesc:
→ Ratificarea Conventiei ONU împotriva corupţiei, inclusiv realizarea de către structurile responsabile ale executivului a unei analize de impact, evaluarea resurselor necesare pentru implementare şi calendarul de implementare, ca instrumente de implementare, s-a realizat prin Legea nr. 365/2004.
→ Elaborarea şi adoptarea unui cadru legislativ care să garanteze protecţia avertizorilor de integritate (whistleblowers’ protection), considerând absolut necesară participarea personalului din sectorul public la creşterea integrităţii publice, s-a concretizat prin adoptarea Legii nr. 571/2004.
→ Amendamente la Legea nr. 161/2003, în sensul extinderii definiţiei conflictului de interese, al asigurării unor standarde unitare în materia incompatibilităţilor şi restrângerii excepţiilor, al îmbunătăţirii dreptului substanţial şi procedural în privinţa monitorizării şi controlului averilor, precum şi a creării unei infrastructuri instituţionale unice şi eficiente de aplicare a legii. Proiectul de act normativ a fost elaborat de Ministrul Justiţiei, promovat de Guvern şi adoptat de Camera Deputaţilor. Cu toate acestea el nu a fost adoptat şi de Senat, neintrând astfel în vigoare. Excepţie face adoptarea declaraţiilor de avere şi interese într-o formă mai completă şi eficientă de monitorizare, în urma eforturilor Ministrului Justiţiei, prin OUG nr 14/2005.
→ Modificarea şi completarea Legii nr. 78/2000 prin extinderea categoriei faptelor de corupţie la o varietatea mai largă de manifestări ale fenomenului corupţiei în sectorul public. S-a realizat prin adoptarea Legii nr. 521/2004 care incriminează ca faptă de corupţie abuzul în serviciu în orice formă dacă este săvârşit în scopul obţinerii de beneficii private pentru sine sau pentru altul.
→ Extinderea prevederilor Legii nr. 7/2004 privind Codul de Conduită al funcţionarilor publici şi la celelalte categorii de lucrători din sectorul public sau care prestează servicii publice. S-a realizat prin adoptarea Legii nr. 477/2004.
→ Asigurarea transparenţei activităţii procurorilor, prin modificarea Codului de Procedură Penală în sensul obligării acestora de a transmite către toate parţile interesate, complet şi din oficiu, copiile deciziilor de netrimitere în judecată. S-a realizat prin adoptarea Legii nr. 480/2004, ceea ce a condus la creşterea responsabilităţii procurorilor.
→ Armonizarea regulamentelor de organizare şi functionare a ministerelor cu dispozitiile Legii nr. 571/2004. Desi nu au respectat termenul de 30 de zile de la intrarea in vigoare a legii, totusi, la solicitarea TI-Ro de a i se comunica modul de armonizare, Ministerele au folosit cele 30 de zile disponibile pentru a răspunde în vederea alinierii regulementelor la cerintele legale.
→ Continuarea eforturilor pentru infiintarea unei Agentii de integritate, care insa nu au fost finalizate in cursul acestui an cu adoptarea unui act normativ in acest sens.
La nivelul anului 2006, realizarile majore ale activitatii de advocacy se concretizeaza in:
→ Îndeplinirea tuturor angajamentelor asumate de România în urma primei runde de evaluare GRECO din 2002, care veneau să completeze lacune de politici publice sau să îmbunătăţească cadrul normativ general. Ultima restanţă -armonizarea Codului de Procedură Penală cu prevederile Codului Penal referitoare la răspunderea penală a persoanei juridice – a fost inlaturata prin adoptarea in luna august a Legii nr. 356/2006.
→ Organizarea unei serie de dezbateri publice cu tema „Politici publice privind Agenţia Naţională de Integritate”, în datele de 6 iulie şi, respectiv, 24 octombie 2006, in parteneriat cu dl. deputat Bogdan Olteanu. Ambele s-au axat pe discutarea elementelor de principiu ce întemeiază politica publică referitoare la Agenţia Naţională de Integritate şi au avut ca scop identificarea celor mai eficiente mecanisme de control al averilor, conflictelor de interese şi incompatibilităţilor.
Evenimentele s-au bucurat de participarea liderilor grupurilor parlamentare din Senat şi Camera Deputaţilor, reprezentanţi ai executivului - Cancelaria Primului Ministru, Ministerul Justiţiei şi Ministerul Administraţiei şi Internelor -, parlamentari, reprezentanţi ai societăţii civile şi mass-mediei, precum şi de susţinerea Secretariatului Internaţional al Transparency International.
Totusi, desi Ministerul Justitiei a elaborat un proiect in aces sens, iar subiectul a fost larg discutat de mai bine de doi ani, nu a putut fi adoptat un act normativ in acest sens.
acasa
Tipareşte aceasta pagina
TI Romania