Comunicat de presă

Protecţia avertizorilor de integritate
- încă un tabu pentru instituţiile publice din România -

Transparency International România lansează astăzi, 25 septembrie 2008, Raportul de monitorizare a implementării legii privind protecţia avertizorilor de integritate la nivelul administraţiei publice locale. Raportul a fost realizat pe baza unei monitorizări derulate la nivelul tuturor celor 8 Regiuni de dezvoltare, în perioada mai - septembrie 2008, iar concluziile sale pun în evidenţă modul în care este cunoscută şi aplicată Legea nr. 571/2004 în instituţiile din România, la aproape 4 ani de la adoptarea acesteia.

Raportul a fost realizat cu sprijinul a 8 organizaţii neguvernamentale locale şi se bazează pe informaţiile obţinute ca urmare a unor solicitări de informaţii publice trimise către toate prefecturile, consiliile judeţene şi municipiile reşedinţă de judeţ din ţară, precum şi prin monitorizarea website-urilor acestor instituţii.

Informaţiile solicitate au vizat următoarele aspecte:
 Armonizarea Regulamentelor de ordine interioară cu prevederile Legii 571/2004 – Scopul analizei ROI este acela de a vedea în ce măsură prevederile Legii au fost implementate de către instituţii şi de asemenea durata implementării lor.
 Situaţia cazurilor de avertizare – Un bun indicator al nivelului de implementare sau al eforturilor instituţiilor publice de a informa cu privire la tema protecţiei avertizorului de integritate este însuşi volumul de avertizări în interes public.
 Consilierul de etică şi Implementarea prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi interese – Existenţa celor două funcţii reprezintă un pas esenţial spre sporirea nivelului de integritate în cadrul instituţiilor publice.
 Politici instituţionale locale pe marginea avertizării în interes public – Acest aspect vizează măsuri proprii ale instituţiilor de implementare sau promovare a instrumentului avertizării în interes public.

Rezultatele studiului scot în evidenţă procesul extrem de lent de implementare a instrumentului avertizării în interes public la nivelul administraţiei publice locale. Printre celelalte concluzii rezultate în urma studiului se numără:
 Gradul scăzut de armonizare a Regulamentelor de Ordine Interioară cu prevederile Legii Protecţiei Avertizorului de Integritate.
 Slaba promovare a legii în rândul personalului încadrat administraţiei publice locale.
 Atribuţiile consilierilor de etică fac în cazul a puţine instituţii referiri specifice la avertizarea în interes public.

Faţă de neajunsurile constatate în implementarea legii, Transparency International Romania recomandă:
 Iniţierea unor campanii de informare şi promovare a dispoziţiilor legale în rândul angajaţilor din sectorul public.
 Monitorizarea şi evaluarea constantă a modului de aplicare a Legii 571/2004, în cadrul procedurilor de monitorizare a activităţii comisiilor de disciplină şi extinderea acestor prevederi şi pentru personalul contractual.
 O serie de amendamente legislative ce vizează aspecte precum extinderea ariei de acoperire a Legii nr. 571/2004 privind avertizorii de integritate pentru toate categoriile de angajaţi din sectorul public, servicii publice sau completare Legii nr. 571/2004 cu dispoziţii care să prevadă în mod clar sancţiunile şi modul de angajare a răspunderii juridice a organelor cu competenţă de aplicare a acestei legi.

Raportul de monitorizare a fost realizat în cadrul proiectul Creşterea capacităţii societatii civile de a promova integritatea publică la nivelul administraţiei publice locale implementat cu sprijin financiar din partea Uniunii Europene, prin Programul Phare Societate Civilă 2005. La elaborarea acestuia au contribuit, alături de Transpoarency International Romania, Fundaţia Concept şi alte 8 organizaţii non-guvernamentale locale.

Descarca raportul (.pdf)