COMUNICAT DE PRESA 20 octombrie 2002

Comunicat de presa, in urma conferintei de presa din 20 octombrie 2002 pe tema campaniei pentru transparenta si participare lansat de Transparency International – Romania (TI-Romania)

Conferinta de presa a facut public raportul preliminar al TI-Romania cu privire la Transparenta si participarea in procesul de reglementare la nivel local si central in Romania. Raportul disponibil la www.transparency.org.ro a fost elaborat in cadrul proiectului Transparenta guvernamentala in procesul decizional finantat de Organizatia pentru Cooperare si Dezvoltare Economica (OCDE) prin Initiativa Anti-Coruptie a Pactului de Stabilitate (SPAI) si implementat in parteneriat cu IRIS Center si Agentia de Monitorizare a Presei – Academia Catavencu.

Oana Zabava, director executiv TI-Romania, gazda intalnirii, a aratat ca:

Initierea unor procese consultative a fost favorizata puternic de influenta mediului extern, in special de perspectiva si cerintele aderarii la NATO si Uniunea Europeana si mai putin de politica sau strategia institutiilor publice;

Reactiile manifestate de institutiile publice in absenta legii transparentei vor tinde sa fie mentinute un timp si dupa aparitia legii, de unde nevoia intelegerii resorturilor lor si a identificarii cailor de schimbare;

De asemenea, Oana Zabava a mentionat ca societatea civila va avea un rol extrem de important de jucat ca factor activ de promovare a legii, pentru a o face efectiv sa functioneze.

Ion Georgescu, expert TI-Romania, a prezentat concluziile raportului preliminar care a diagnosticat starea actuala a deschiderii institutiilor guvernamentale fata de sugestiile venite din partea societatii civile. Ion Georgescu a aratat ca nu exista coerenta sau consecventa a consultarii si implicarii societatii civile in procesul decizional, inclusiv in cel ce are ca rezultat adoptarea de acte normative.

Desi, in anumite situatii, cooperarea institutiilor publice cu organizatiile neguvernamentale a reprezentat un succes, regula o constituie lipsa transparentei.

Participarea organizatiilor neguvernamentale la procese decizionale a avut loc ca rezultat al initiativelor acestora. La succesul acestor initiative a concurat deschiderea manifestata de unele institutii publice, datorita initiativelor personale de la nivelul conducerii acelor institutii;

Tehnicile de consultare a societatii civile sunt incat la inceput, ei sunt folosite ezitant, desi a fost utilizata o paleta larga de astfel de tehnici. Institutiile statului manifestata tendinta folosirii lor mai mult ca un scop decat ca mijloc. Aspectele practice care ar asigura reusita lor nu sunt luate in considerare, iar contributiile rezultate sunt de multe ori ignorate in stabilirea versiunii finale a actului;

Dan Jurcan, secretar de stat in Ministerul Informatiilor Publice (MIP), a prezentat legea si a sustinut forma in care ea se gaseste acum, in discutia Camerelor Parlamentului, si s-a declarat multumit de cooperarea cu organizatiile neguvernamentale pentru acest proiect de lege.

Dan Jurcan a spus ca:

• legea e necesara, dar ca se asteapta sa existe probleme cel putin o perioada de timp in implementarea ei, cum a fost si cazul legii accesului liber la informatii;
• transparenta este cuantificabila sociologic prin criteriile introduse in lege;
• legea ofera cetatenilor posibilitatea de a-si expune punctele de vedere cu privire la proiectele de acte normative, dar cu precizarea ca decizia finala, ca si responsabilitatea, apartin autoritatii publice

Laura Stefan, consilier juridic la Centrul pentru Reforma Institutionala si Sectorul Informal (IRIS Center), a precizat ca a lucrat din decembrie 2001 impreuna cu MIP la elaborarea proiectului de lege privind transparenta decizionala in administratia publica. Dupa lansarea in dezbaterea publica a proiectului de lege, IRIS Center a continuat sa transmita MIP sugestii de imbunatatire a textului, care au fost sustinute si de TI – Romania.

Laura Stefan a prezentat experienta la nivel local pe care organizatia neguvernamentala a avut-o care a generat adoptarea unor reglementari la nivel local care au crescut transparenta in administratiile publice: Consiliul Local Giurgiu, Consiliul Judetean Sibiu si Consiliul Judetean Timisoara.

Raluca Pruna, coordonator programe pentru justitie si afaceri interne la Delegatia Comisiei Europene la Bucuresti, a amintit ca Raportul de tara elaborat de UE recunoaste evolutiile facute de Romania in domeniul consultarii cetatenilor, dand ca exemplu adoptarea legii liberului acces la informatiile de interes public. Raluca Pruna a spus insa ca e loc si de mai bine. In afara initiativelor metionate in Raport, ea a precizat ca sunt cunoscute consultarile Guvernului cu societatea civila pe tema copiilor institutionalizati si a traficului de persoane.