Optiuni valorice pentru un mediu antreprenorial integru - Raport de cercetare

16 Abordarea OCDE aduce în prim plan importanța constuirii unei infrastructuri care să servească obiectivelor managementului etic: o infrastructură de etică eficientă ar trebui gestionată prin instrumente de control (cadru normativ, reguli) prin ghiduri orientative (prin intermediul codurilor de conduită, de comportament, de deontologie profesională) și prin mecanisme de gestionare a integrității (practice, politici etc.) În ceea ce privește integritatea ca raportare la normă, se disting două abordări diferite, ambele de actualitate: o abordare bazată pe conformare și o abordare bazată pe valori. În ambele cazuri, obiectivul este în cele din urmă același: acela de a promova niveluri ridicate de comportamente etice. Studiul de referință arată, însă, că niciun stat membru nu are o abordare pură ci, mai degrabă, putem spune că există încercări de combinări ale ale celor două abordări (respectare și conformitate combinate cu abordări preventive) – și nu putem afirma cu certitudine care ar fi combinația/ formula optimă. Pe de altă parte, se pare că o abordare excesiv legalisă nu este cea mai fericită opțiune, în timp ce o abordarea bazată pe valori, care pune accentul pe instrumente informale și valori care stau la baza normelor legislative – poate reprezenta o opțiune dacă mecanismele de monitorizare, evaluare și ajustare sunt funcționale. Cu toate aceastea, nu trebuie neglijată importanța mecanismelor de descurajare și a instrumentelor formale asociate acestor mecanisme (formalizate prin norme). Recunoscându-se faptul că ambele abordări sunt limitative, implementarea conceptului de muncă decentă - condiții bune de lucru, echitatea salariilor și recompenselor, o atmosfera de lucru deschisă și motivantă, șanse egale la promovare, funcționalitatea mecanismelor de comunicare și dialog – poate reprezenta o alternative în consolidarea și promovarea valorilor de etică și integritate. Un studiu 11 realizat de experții olandezi, referitor la eficacitatea a 21 de strategii anticorupție este considerat ca având o relevanță generală pentru toate țările. Potrivit acestuia, implementarea unor coduri de etică pentru politicieni și funcționarii publici (73,1% dintre respondenți); o mai bună protecție a avertizorilor (74,2%), dar și o selecție mai bună a personalului din sectorul public (73,2%) pot reprezenta măsuri ce contribuie la combaterea corupției. 11 Demmke, Christoph & Moilanen, Timo (2011). Effectiveness of Good Governance and Ethics in Central Administration: Evaluating Reform Outcomes in the Context of the Financial Crisis, pp. 50, apaud Huberts, L.W.J.C. (1998) "What can be done against public corruption and fraud: Expert views on strategies to protect public integrity" in: Crime, Law & Social Change 29, pp. 209-224. Acest studiu s-a bazat pe rezultatele unui sondaj la care au participat 257 de experți din 49 de țări. Având în vedere obiectivul acestui studiu, doar răspunsurile venite din partea experților provenind din țările cu venituri mari au fost luate în considerare.