Raport Monitorizare

12 2.2. Pregătirea proiectului Începerea proiectului a fost întârziată , în ciuda relevanței și importanței covârșitoare a proiectului pentru dezvoltarea rurală și economică a României. Această întârziere a fost generată de o serie de proceduri administrative și demersuri de planificare inerente unui proces de accesare a fondurilor europene nerambursabile de peste 300 milioane Euro. Totuși – deși fiecare pas parcurs a fost necesar – durata pregătirilor a fost foarte mare, dat fiind că acestea au început din noiembrie 2014, când proiectul a fost inclus în planul de lucru al biroului din România al JASPERS 1 și s-au finalizat cu semnarea contractului de finanțare abia în septembrie 2018. În elaborarea Studiului de Fezabilitate (SF) și Analizei Cost-Beneficiu (ACB) pentru proiectul major privind cadastrul în zonele rurale au fost implicate Banca Mondială, JASPERS și doi consultanți contractați succesiv începând cu iulie 2015. Începând cu ianuarie 2017 documentația proiectului a fost transmisă pentru analiză Autorității de Management pentru Programul Operațional Regional (AM POR) în mai multe versiuni succesive. De asemenea, documentele au fost transmise spre analiză: JASPERS România și Sistemului independent de evaluare al JASPERS (IQR). În toamna anului 2017 s-a constituit și a lucrat și Comisia interministerială pentru selectarea comunelor în care urma să se desfășoare proiectul. Trebuie menționat aici că demersurile pentru constituirea acestei Comisii au durat peste 5 luni. Față de un număr estimat de 793 de comune, Comisia a selectat 660. Ca urmare, documentația și o serie de calcule bugetare și ale analizelor economico-financiare au fost refăcute. În data de 22.12.2017 Cererea de finanțare a proiectului a fost încărcată în sistemul electronic de management al fondurilor europene structurale și de investiții (MySMIS), iar în data de 16.01.2018 aceasta a fost aprobată. Cu toate acestea, procesul de clarificare a unor aspecte din cererea de finanțare a durat încă mai bine de jumătate de an. Din această perspectivă este un lucru foarte bun faptul că în cadrul proiectului pot fi decontate și activități necesare, cum ar fi scanarea și arhivarea unor documente. De asemenea este un element pozitiv în cadrul proiectului că pot fi solicitate la rambursare și cheltuieli realizate în cadrul unor contracte de înregistrare sistematică încheiate înainte de semnarea contractului de finanțare, dacă Autoritatea de Management constată că procedurile de achiziție au respectat toate regulile și standardele cerute pentru activitățile finanțate din fonduri europene. Monitorul independent nu a fost parte a acestui proces tehnic de elaborare a cererii de finanțare și mai ales a documentelor 1 http://ec.europa.eu/regional_policy/ro/funding/special-support-instruments/jaspers/ tehnice pe care cererea de finanțare se bazează. Dar am primit încă din aprilie 2017 versiunea actuală la acel moment a iul. 2015 nov. 2016 ian. 2017 apr. 2017 iun. 2017 apr.-sept. 2017 nov. 2017 dec. 2017 ian.-aug. 2018 sept. 2018 ian.-oct. 2018 Începe elaborarea Studiului de Sf & ACB Este contractat un nou prestator pentru finalizarea SF & ACB SF & ACB transmise AM POR Cererea de finanțare, CF și ACB revizuite transmise JASPERS Demersuri pentru constituirea Comisiei de selecție a comunelor Selectarea celor 660 comune Depunerea cererii de finanțare spre evalaure și finanțare Clarificări la cererea de finanțare Semnarea contractului de finanțare Dezvoltarea documentației de atribuire