Raport Monitorizare

15 Recomandare Justificare Răspuns ANCPI Preluare Pe de altă parte, utilizarea factorului privind timpul de realizare a serviciilor este în sine un aspect cu multiple implicații. Într-o notă pozitivă acest factor vine să contracareze riscul privind întârzierile în implementarea contractelor și per ansamblu a proiectului european. Pe de altă parte, într-o lumină mai puțin optimistă, acest factor poate încuraja prestatorii să trateze cu superficialitate serviciile doar în încercarea de a termina cât mai repede. Evitarea oricăror criterii de calificare care să fie restrictive pentru participarea operatorilor economici străini. Evitarea cerințelor privind existența unei autorizări eliberate exclusiv de ANCPI sau care se poate echivala doar pentru prestatorii și experții din UE. Recomandarea pleacă de la experiența anterioară a ANCPI, când regulamentul privind autorizarea persoanelor fizice sau juridice, limitându-se astfel posibilitate de participare la achiziție a unor prestatori sau experți din state din afara UE. Personalul ANCPI s-a aflat într-o situație de dilemă între prevederile a două norme. Pe de o parte reglementările privind achizițiile publice nu permit discriminarea pe criterii geografice și de naționalitate, pe de altă parte legislația terțiară în domeniul cadastrului prevăd modalități de autorizare pentru experți români și de echivalare a autorizărilor pentru experți din UE și alte state SEE 3 . Problema care s-a ridicat s-a referit la efectele eliminării criteriilor de calificare privind autorizările. Aceasta ar fi creat posibilitatea ca persoane necompetente să realizeze lucrările. Soluția identificată a fost dublă: - pe de o parte, existența autorizărilor nu a fost specificată ca un criteriu de calificare a operatorilor economici și experților, ci ca o condiție necesară doar la livrarea serviciului (adică ulterior încheierii acordului cadru și contractului subsecvent); - pe de altă parte, ANCPI a inițiat modificarea propriului Ordin pentru a permite și persoanelor din afara UE și a altor state SEE să poată obține dreptul de a profesa pe teritoriul României dacă au competențele necesare. Recomandarea a fost integral preluată. Justificarea fiecărei specificații din referatul de necesitate și strategia de contractare în raport cu nevoile de implementare ale proiectului și capacitatea autorității contractante. Trebuie să fie clară utilizarea unor criterii obiective în luarea tuturor deciziilor referitoare la achiziția de înregistrare cadastrală sistematică derulată n/a Recomandarea a fost integral preluată. Includerea în acordul cadru și contractele subsecvente a unor penalități descurajatoare pentru neexecutarea sau executarea neconformă a contractului. Penalitățile trebuie să fie suficient de mari pentru a preveni participarea la contract a unor operatori economici neserioși sau fără capacitatea de a finaliza serviciile Cuantumul penalităților a fost plasat la nivelul maxim care să stimuleze o responsabilitate crescută a contractorilor, fără a descuraja pe de altă parte operatorii economici să participe la licitația deschisă. Recomandarea a fost integral preluată. Definirea clară obligațiilor legate de aplicarea Regulamentului General privind Protecția Datelor. Trebuie evitată suspendarea implementării contractelor din motive legate de o prelucrare neconformă a datelor cu caracter personal ANCPI operează un registru public, a cărui natură presupune divulgarea unor date cu caracter personal. În acest sens și activitățile ce compun serviciul de înregistrare cadastrală sistematică presupun atât prelucrarea, cât și publicarea unor date cu caracter personal. În acest sens aplicarea Regulamentului General privind Protecția Datelor devine o problemă de importanță majoră pe care ANCPI o tratează cu seriozitate. Recomandarea a fost integral preluată. Este necesară dezvoltarea expertizei privind prelucrarea datelor cu caracter personal la nivelul ANCPI, iar TI-Ro a încurajat colaborarea ANCPI cu ANSPDCP 4 . 3 Uniunea Europeană și alte state ale Spațiului Economic European: Norvegia, Islanda, Liechtenstein. 4 Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal.