Raport Monitorizare

21 atins acest punct prin introducerea unor cerințe specifice (ex. punctul 3.2 din „Studiul de fezabilitate”). Versiune EUPL “Proiectul tehnic” prevede la cap. 2.1 punctul f: ”Softul platformei informatice produs în cadrul proiectului, trebuie sa fie open-source, si anume facut public disponibil sub licenţa EUPL -1.1 ….”. Dar, versiunea curenta EUPL este -V1.2, cu modificări semnificative față de v1.1. Modificările necesare privind actualizarea versiunii pot fi realizate în documentația de atribuire a achiziției publice pentru a specifica ultima versiune EUPL, ca și a altor software utilizate, la momentul publicării anunțului de participare. Omisiuni în procesul de audit, în raport cu specificul și complexitatea proiectului. Serviciile de auditare solicitate nu sunt descrise la nivelul cererii de finanțare, iar Codul CPV specificat are caracter general Includerea în cadrul Serviciilor de auditare tehnică și financiară și a Codului CPV 72810000-1 Servicii de audit informatic. Serviciile de auditare informatică asigură achizitorul în privința respectării în implementare a soluțiilor tehnice din caietul de sarcini și din oferta depusă de contractor. 2.6.2. Riscuri și vulnerabilități legate de concurența neloială Experiența de realizare a achizițiilor din România arată că în cazul achizițiilor din domeniul IT există un risc crescut de trucare a achizițiilor prin înțelegeri neconcurențiale între ofertanți. Acest aspect este accentuat și de numărul mic de operatori economici care au depus oferte la prima procedura de achiziție publică pentru care termenul de depunere a ofertelor s-au încheiat la data de referință a prezentului raport (31.03.2019). Lista de verificare pentru planificarea procesului de achiziție în scopul reducerii riscului de trucare a achizițiilor publice, propusă de OECD, include următoarele elemente cheie, ce pot fi aplicate și în România în contextul legislației naționale și Europene din domeniul achizițiilor. În tabelul de mai jos sunt prezentate măsurile propuse de OECD și modul în care acestea se regăsesc în planificarea achizițiilor realizate de Ministerul Culturii și Identității Naționale. Metodă de reducere a riscului de trucare a achizițiilor publice prin înțelegeri anti-concurențiale Aplicarea metodei Comentariu Introducerea clauzelor anticoncurențiale Este planificată. Se depune conform legii declarație de participare la procedură cu ofertă independentă. Cunoașterea în profunzime a pieței Este realizată parțial. Studiul de fezabilitate include o analiză a pieței, iar autoritatea contractantă a mai realizat unele achiziții similare și beneficiază de sprijin (și de avizare) din partea CTE de la MCSI care este un organism specializat în domeniu. Totuși, nicio activitate a proiectului nu a presupus o mai bună și detaliată analiză de piață înainte de lansarea achizițiilor, în vederea evitării riscurilor. Monitorul independent care a contractat experți în domeniul IT oferă de asemenea recomandări UMP a MCIN privind, printre altele, eliminarea unor condiții restrictive privind echipamentele de achiziționat, în condițiile unei cunoașteri detaliate a pieței Încurajarea participării ofertanților, prin: - Neîncărcarea inutilă a formularelor solicitate - Nesolicitarea unor informații fără relevanță pentru achiziție - Alocarea timpului adecvat pentru pregătirea ofertelor - Utilizarea sistemelor electronice de achiziții publice Este planificată. Conform strategiei de contractare condițiile de calificare și modul de organizare a procedurii permite participarea unui număr mare de ofertanți, neexistând criterii care să limiteze accesul pe piață. Specificații tehnice clare Este realizată Specificațiile tehnice sunt elaborate de membrii echipei de management a proiectului, revizuite de monitorul independent și supus avizării CTE de la MCSI. Acest proces de verificare multiplă asigură claritatea specificațiilor.