IntegrityPacts 5/2017

2 / 2

Pactele de Integritate
NEWSLETTER #5/ Aprilie 2017
Titlul proiectului
Pactele de Integritate – Mecanisme de control civil
pentru salvgardarea fondurilor europene
Scop
Reducerea riscurilor de corupție în achizițiile publice, prin
implementarea unui mecanism de control civil în proiectele
finanțate din fonduri europene.
Obiective
Asigurarea transparenței, integrității, răspunderii și
responsabilității în proiectele cofinanțate din fonduri
europene structurale și de coeziune, prin implementarea
unui instrument pilot – Pactele de Integritate în România.
Crearea revendicării de responsabilitate socială în
contractele publice mari.
Deprinderea unor lecții învățate de pe urma pilotului, cu
scopul unei viitoare replicări și propagări a Pactelor de
Integritate.
Perioada de implementare
Aprilie 2016 – Septembrie 2019
Parteneri
Proiectul este coordonat de Secretariatul Transparency
International, în parteneriat cu alte 15 organizaţii din 11
state: România, Italia, Polonia, Bulgaria, Cehia, Grecia,
Ungaria, Letonia, Lituania, Portugalia, Slovenia.
Institutul pentru Politici Publice
Str. Alexandrina nr. 19
București, România
Telefon și Fax +4 021 212 31 26
@InstitutulPoliticiPublice
Transparency International România
Bld.Gh.Magheru nr. 28-30, etaj 3,
010044 București, România
Tel: +4 031 6606 000 / Fax +4 031 6606 006
 Fragmentarea artificială a unor achiziții pentru a evita
realizarea procedurilor transparente și efectuarea mai
multor achiziții directe cu proces de selecție netranspa-
rent a contractorilor.
 Utilizarea cu rea-credință a excepțiilor de la aplicarea
procedurilor de achiziții transparente, inclusiv
întârzierea deliberată sau din neglijență a demarării
unor proceduri, pentru ca apoi atribuirea contractelor să
se facă prin negociere directă (negociere fără publicare
prealabilă).
 Avantajarea unor ofertanţi de către autoritatea contrac-
tantă prin modul de formulare a documentaţiei de
atribuire a caietului de sarcini.
 Participarea la achiziții a unor companii fantomă (de
apartament), cu sediul în ţări care sunt paradis fiscal,
reprezintă o practică ce ascunde conflicte de interese.
 Realizarea unor înțelegeri secrete între ofertanți, cu sau
fără implicarea autorităților contractante. Aceste
înțelegeri neconcurențiale conduc la oferte ce nu sunt
avantajoase pentru instituțiile publice, în ciuda aplicării
procedurilor de achiziție.
 Realizarea unor înțelegeri secrete între autoritatea
contractantă și ofertantul câștigător pentru acceptarea
unor produse, servicii sau lucrări de calitate mai slabă
decât cele solicitate prin specificațiile tehnice ale
achiziției. Atunci când se realizează înainte de atribuirea
contractelor, ele permit depunerea de oferte cu preț ne-
obișnuit de scăzut. Când se realizează după atribuirea
contractelor, înțelegerile ilegale duc la maximizarea
profitului contractanților. În toate cazurile aceste
înțelegeri prejudiciază interesul public.
Riscurile și manifestările corupției pot fi diferite în fiecare
fază a procesului de achiziţie, prin urmare o strategie pentru
prevenirea și combaterea corupției în domeniu trebuie să
includă semnale de alertă, acestea fiind elemente esenţiale
pentru aplicarea unor măsuri de prevenție.
Surse: Integrity Pacts in Public Procurement, pp. 16-21, 2013, Transparency
International; Riscuri de corupţie în achiziţiile publice, 2010, Transparency
International Romania.