Pentru a performa în monitorizarea procedurilor de
achiziții publice, reprezentanții societății civile trebuie
să cunoască nu numai legislația națională și normele
de aplicare, ci și directivele europene și jurisprudența
Curții Europene.
Despre cât de importante sunt cunoștințele monitorilor
externi din cadrul Pactului de Integritate am discutat cu
doamna prof. Simona Gherghina, Catedra de Drept Public,
Universitatea din București.
Situațiile de încălcare a legii sunt greu de depistat de
către un neinițiat
„Dacă monitorul extern este un neinițiat în ceea ce în-
seamnă trucarea licitațiilor publice, atunci activitatea sa de
monitorizare este atât inutilă, cât și periculoasă, întrucât
prezența sa poate fi utilizată ca gir pentru transparență și
integritate.
Funcționarul îl va «vrăji». Sunt niște strategii primitive și
foarte bine înrădăcinate. Și atunci întrebarea este: «nu
devine și aceasta o nouă formalitate»? Mai mult, plasarea
unui om dintr-o asociație de profil în cadrul comisiilor auto-
rităților contractante va duce la situația în care se vor folosi
de prezența persoanei respective pentru a truca licitații
care vor trece pe lângă cel neinițiat fără ca acesta să își
dea seama.
Monitorii externi trebuie să înțeleagă foarte bine sistemul
legislativ aplicabil pentru a putea depista nereguli
#IntegrityPactsRO
Newsletter nr. 8 / Iulie 2017
Pactele de Integritate (Integrity Pacts) repre-
zintă un acord între o instituţie publică şi o
companie/un grup de companii participante
la un proces de achiziţie publică. Acest
acord implică angajamentul părților de a se
abţine de la a plăti, oferi, solicita sau promite
mită , trafic de influenţă sau orice alte forme
de coluziune pe parcursul procesului de
achiziție. Totodată instituie o formă de
transparentizare a achiziţiei, prin facilitarea
accesului unei terţe părţi la acest proces în
calitate de monitor extern. Monitorul este de
regulă o organizaţie a societății civile, iar
monitorizarea se poate desfăşura de la
începutul procesului de achiziţie şi până la
finalizarea implementării contractului.