3 / 8
T R AN S P AR E NCY I N FO
2
e d i t o r i a l
Pactele de Integritate (în engleză Integrity Pacts)
sunt un instrument care poate contribui la reduce-
rea riscului de corupție, prin asumarea angajamen-
tului unei conduite integre de către instituțiile sta-
tului și mediul de afaceri, dar și printr-o implicare
activă a societății civile în procesul de monitoriza-
re a achizițiilor publice.
Instrumentul a fost elaborat de Transparency Internati-
onal în anii `90 pentru a sprijini guvernele, mediul de
afaceri și societatea civilă în eforturile de prevenire a
corupției în sectorul achizițiilor publice. Pactele de Inte-
gritate reprezintă un acord între autoritatea publică, în calitate de parte contractantă, și companiile care
participă la licitație, în calitate de ofertanți. Părțile implicate își asumă un comportament integru și se
angajează să nu ofere și să nu ceară mită, să nu ajungă la înțelegeri secrete pentru influențarea acor-
dării contractelor, și să nu încurajeze fapte de corupție înainte de încheierea contractului și nici pe pe-
rioada executării acestuia.
Acest instrument nu se rezumă numai la angajamentul declarat de a descuraja orice acte de corupție.
Pactele prevăd și o serie de măsuri care sporesc gradul de transparență, îngreunând astfel, în mod
efectiv, abaterea de la regulile stabilite. Astfel Pactele de Integritate permit o mai bună monitorizare a
procesului de atribuire a contractelor, dar și a executării acestora, prin intermediul societății civile. În
acest sens, martorul social îndeplinește un rol esențial, urmărind îndeaproape toate etapele procedurii
de atribuire și implementare a contractului și semnalând eventualele nereguli. În cadrul atribuțiilor mar-
torului social se numără și pregătirea de rapoarte periodice, puse la dispoziția publicului, privind tran-
sparența și corectitudinea procedurilor de achiziție publică.
Pactele de Integritate au o utilitate incontestabilă. Principalele obiective sunt clarificarea regulilor
„jocului” pentru cei implicați și diminuarea costurilor asociate corupției în achizițiile publice, atât în plan
financiar cât și la nivel de impact social. Totodată, acest instrument are potențialul de a contribui la con-
solidarea încrederii publice în autoritățile guvernamentale în procesele de achiziții publice, prin transpa-
rentizarea procedurilor și supunerea acestora controlului martorului social. În plus, Pactele de Integrita-
te favorizează un climat investițional favorabil, întrucât reprezintă o garanție că alți competitori nu vor
beneficia de avantaje injuste, derivate din mită sau alte favoruri.
Aplicarea Pactelor de Integritate nu garantează eliminarea în totalitate a corupției din procesele de
achiziții publice, așadar sunt necesare măsuri complementare în acest sens. În același timp, este esen-
țial ca acest instrument să fie implementat în mod corect, în caz contrar Pactele de Integritate pot avea
efectul de a cosmetiza procese defectuoase. Acesta este însă un risc care apare în cazul majorității
măsurilor de prevenire a corupției și nu trebuie să descurajeze aplicarea instrumentelor în cauză, ci
dimpotrivă, trebuie să determine o aplicare cât mai riguroasă și onestă a mijloacelor de combatere a
corupției.
Instrumente pentru reducerea corup
ț
iei în achizi
ț
iile publice
Pactele de Integritate